（一）華夫脫黨與民眾關(guān)系的變化
1923年3月華夫脫黨正式成立，1952年七月革命之后政府解散了一切政黨，華夫脫黨隨之暫時(shí)消失。納賽爾之后的埃及總統(tǒng)薩達(dá)特開(kāi)始實(shí)行多黨制，華夫脫黨便于1978年2月重新組建，但是因?yàn)椴荒苓m應(yīng)當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境，又于6月解散。1923年到1952年是華夫脫黨的輝煌時(shí)期，而1978年重新組建的華夫脫黨在埃及基本沒(méi)有什么影響力。在華夫脫黨具有重要影響力的30年時(shí)間里，其與民眾的關(guān)系并不是一成不變的�？梢哉f(shuō)華夫脫黨先后經(jīng)歷了帶領(lǐng)民眾時(shí)期、影響民眾時(shí)期和脫離民眾時(shí)期，這三個(gè)時(shí)期也反映了華夫脫黨從輝煌走向轉(zhuǎn)型，再到衰亡三個(gè)時(shí)期。
首先華夫脫黨帶領(lǐng)民眾是從其建立開(kāi)始，一直到30年代。這一階段華夫脫黨帶領(lǐng)民眾進(jìn)行了反對(duì)英國(guó)的民族主義運(yùn)動(dòng)。一戰(zhàn)結(jié)束后，扎格盧勒向英國(guó)當(dāng)局提出埃及獨(dú)立的要求，并準(zhǔn)備去英國(guó)談判，在遭到拒絕后想通過(guò)巴黎和會(huì)的渠道將埃及與英國(guó)問(wèn)題交于國(guó)際社會(huì)解決。在國(guó)內(nèi)則積極領(lǐng)導(dǎo)民眾運(yùn)動(dòng)，向英國(guó)施壓。1919年3月，英國(guó)將扎格盧勒逮捕，隨后埃及民眾群情激發(fā)，引發(fā)了埃及的1919年大起義。面臨民眾運(yùn)動(dòng)的壓力，英國(guó)被迫釋放扎格盧勒，并于1922年2月28日讓埃及取得名義上的獨(dú)立。在這次反英斗爭(zhēng)中，因?yàn)樵癖R勒與民眾的追求相同，所以形成合力，帶領(lǐng)民眾，給英國(guó)政府以巨大壓力，推動(dòng)埃及民族運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。
在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，雖然扎格盧勒在埃及20年代民族主義運(yùn)動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮了不可代替的作用。但是埃及取得名義上的獨(dú)立并不能單單歸功于扎格盧勒。這次反英斗爭(zhēng)與之前與英國(guó)的斗爭(zhēng)不同。首先它是在大戰(zhàn)之后發(fā)生的，整個(gè)埃及都受到了第一次世界大戰(zhàn)的影響，使得這次反英斗爭(zhēng)規(guī)模是空前的。其次，這次反英斗爭(zhēng)是埃及脫離了奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治之后進(jìn)行的第一次民族主義運(yùn)動(dòng)。另外從全球的角度看，1880~1914年間，是一個(gè)經(jīng)�？赡馨l(fā)生、可能就要發(fā)生、甚或真正已經(jīng)發(fā)生革命的時(shí)代。一戰(zhàn)后伴隨著十月革命以及哈布斯堡王朝、霍亨索倫王朝、羅曼諾夫王朝和奧斯曼土耳其帝國(guó)的解體，一輪民族主義運(yùn)動(dòng)高潮在世界范圍內(nèi)展開(kāi)。埃及的民族運(yùn)動(dòng)便是在這一世界性革命爆發(fā)的情況下發(fā)生的。
上述種種原因使得這次埃及的民族運(yùn)動(dòng)急需以一種新的方式、一種新的理念。正像馬克思在《1848年~1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》中引用愛(ài)爾維修的那句話：每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的偉大人物，如果沒(méi)有這樣的人物，它就要?jiǎng)?chuàng)造出這樣的人物來(lái)。扎格盧勒是一位偉大的人物，但是他是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的特殊歷史環(huán)境而走到埃及的歷史舞臺(tái)。在他之前埃及有主要三股爭(zhēng)取民族獨(dú)立的力量，其中包括穆斯塔法·卡米爾的激進(jìn)民族主義派；艾哈邁德·魯特菲·賽義德的溫和民族主義派和阿里·尤素福的激進(jìn)伊斯蘭主義勢(shì)力。
他們因?yàn)闆](méi)有向扎格盧勒一樣提出新的，符合民眾要求的方式來(lái)進(jìn)行民族運(yùn)動(dòng)，最終被歷史的火車所拋棄。可以說(shuō)，華夫脫黨在一戰(zhàn)之后獲得了成功，問(wèn)題不在于實(shí)現(xiàn)這個(gè)或那個(gè)意見(jiàn)，這種或那種政治思想；問(wèn)題在于理解發(fā)展的進(jìn)程。埃及此時(shí)的發(fā)展進(jìn)程與扎格盧勒所主張的是相同的，他將過(guò)去追求埃及自治的思想，上升為政治上埃及脫離英國(guó)而獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)上埃及自主地實(shí)行民族化的主張。所以說(shuō)扎格盧勒的華夫脫黨是迎合埃及歷史發(fā)展，迎合埃及民眾需求而走向成功的。這點(diǎn)十分重要，因?yàn)闅v史的發(fā)展和民眾的需求也是華夫脫黨最后走向失敗的原因。
1923年9月，華夫脫黨參政之后，與民眾之間關(guān)系漸漸發(fā)生變化。雙方的關(guān)系已經(jīng)不單單是華夫脫黨領(lǐng)導(dǎo)民眾進(jìn)行民眾運(yùn)動(dòng)了，華夫脫黨也開(kāi)始利用民眾來(lái)對(duì)抗宮廷勢(shì)力。所以從此之后，扎格魯勒和納哈斯控制華夫脫黨，華夫脫黨控制民眾，所謂的政黨政治表現(xiàn)為自上而下的明顯傾向。這種自上而下的關(guān)系使得華夫脫黨和民眾的關(guān)系開(kāi)始不如之前緊密。同時(shí)，扎格盧勒去世之后，納哈斯的華夫脫黨在民族解放斗爭(zhēng)的根本問(wèn)題上，漸漸放棄了扎格盧勒晚年執(zhí)著追求的埃及完全獨(dú)立的崇高理想，無(wú)原則地同意將“四點(diǎn)保留”作為埃英談判的基礎(chǔ)。
納哈斯在民族問(wèn)題上對(duì)英國(guó)的退步也加劇了與民眾關(guān)系的疏遠(yuǎn)。從30年代開(kāi)始，華夫脫黨與民眾的關(guān)系從一戰(zhàn)后領(lǐng)導(dǎo)民眾運(yùn)動(dòng)逐漸變成了影響民眾，影響或發(fā)動(dòng)民眾運(yùn)動(dòng)的目的也從爭(zhēng)取埃及民族獨(dú)立變成爭(zhēng)權(quán)奪利，增加自己的政治籌碼。這一轉(zhuǎn)變可以集中反映在2月9日政變之后民眾對(duì)華夫脫黨的失望。政變之后有一部分以激進(jìn)學(xué)生為代表的民眾因?yàn)槿A夫脫黨的變化，轉(zhuǎn)而同情法魯克的宮廷勢(shì)力，華夫脫黨雖憑借一戰(zhàn)后的政治遺產(chǎn)得到了以工人為首的部分民眾支持，但在埃及已經(jīng)不存在一戰(zhàn)后華夫脫黨一呼百應(yīng)的局面。之后華夫脫黨與民眾的關(guān)系繼續(xù)惡化，從影響民眾便成為脫離民眾，這一階段將放在下文第三節(jié)介紹。
（二）華夫脫黨的再次執(zhí)政
第一次世界大戰(zhàn)后期，英國(guó)放棄支持華夫脫黨，加上戰(zhàn)時(shí)管制措施可以控制民眾運(yùn)動(dòng)。宮廷勢(shì)力借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大影響力。而巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)，可以說(shuō)也給了法魯克的宮廷勢(shì)力一茍延殘喘的機(jī)會(huì)。但是宮廷勢(shì)力在巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)中的收獲卻沒(méi)有第二次世界大戰(zhàn)中那么大，埃及在1948年巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)中恥辱的失敗，導(dǎo)致埃及議會(huì)體系處于崩潰邊緣，法魯克更是首當(dāng)其沖。
這主要有一下幾個(gè)原因，首先是巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于二戰(zhàn)的持續(xù)時(shí)間。在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，政府往往加強(qiáng)國(guó)內(nèi)管制，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)治，民眾運(yùn)動(dòng)往往不會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間發(fā)生，除非像俄國(guó)二月革命之前那種民眾已經(jīng)到了不反抗只有死亡的地步。但是從1948年5月15日到1949年3月10日，不足一年的巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)并不能給政府以太長(zhǎng)時(shí)間，像二戰(zhàn)時(shí)那樣先進(jìn)行社會(huì)管制，在控制民眾運(yùn)動(dòng)。其次是在二次戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民眾矛頭指向的不同。
第二次世界大戰(zhàn)期間民眾并沒(méi)有將矛頭指向同一地方。比如說(shuō)上文所提到的，分別有民眾支持法魯克的宮廷勢(shì)力與納哈斯的華夫脫黨。這在一方面削弱了民眾運(yùn)動(dòng)的力量，另一方面也緩解了政府的壓力。但是巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，民眾便已經(jīng)將矛頭集中指向了英國(guó)。并且因?yàn)閷m廷勢(shì)力在二戰(zhàn)后三年的糟糕表現(xiàn)，反英的矛頭也逐漸變成了想要反英，首先要反法魯克的矛頭。
戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)僅僅是暫時(shí)性的將這一矛頭壓下來(lái)，但是并沒(méi)有解決它。最后，埃及在1945年2月25日對(duì)軸心國(guó)宣戰(zhàn)，是作為戰(zhàn)勝國(guó)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)。但是巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)卻是作為阿拉伯聯(lián)軍之一輸給了以色列。戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗使得民眾急需一個(gè)宣泄的機(jī)會(huì)，要證明并不是埃及的不行，而是有著某種特殊原因使得埃及輸?shù)袅藨?zhàn)爭(zhēng)。恰恰在此時(shí)，埃及國(guó)內(nèi)流傳著國(guó)王法魯克在戰(zhàn)爭(zhēng)期間倒賣軍火的丑聞。新仇舊恨，所有矛頭都指向了宮廷，民眾也越來(lái)越采取更加激進(jìn)的手法反對(duì)宮廷勢(shì)力。
從二戰(zhàn)期間用游行表達(dá)對(duì)宮廷或華夫脫黨支持的民眾運(yùn)動(dòng)，到巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)前通過(guò)大規(guī)模游行和暴力手段讓政府下臺(tái)的民眾運(yùn)動(dòng)，再到此時(shí)采取暗殺暴力方式宣泄自己的不滿，將矛頭指向整個(gè)宮廷勢(shì)力的民眾運(yùn)動(dòng)。其實(shí)采取暗殺和暴力的方式恰恰說(shuō)明了民眾對(duì)宮廷勢(shì)力的絕望，他們已經(jīng)不知道還能通過(guò)什么方法使得宮廷滿足他們反英的要求，所以便要復(fù)仇，因?yàn)閷m廷辜負(fù)了他們的希望。
12月28日諾克拉西被穆兄會(huì)成員刺殺。后哈迪出任政府首相，但依舊沒(méi)有辦法解決埃及國(guó)內(nèi)緊張的局勢(shì)，反而因1949年1月7日簽署與以色列的�；饏f(xié)議而使局勢(shì)更加激化。在這種情況下，哈迪于7月25日遞交了辭呈。國(guó)王讓西爾里組建了過(guò)渡政府，華夫脫黨在1950年的大選中獲勝，納哈斯于1月12日組建了華夫脫政府。華夫脫黨的這次上臺(tái)可以說(shuō)是挾民眾的力量，報(bào)了1944年的一箭之仇。
但是這是華夫脫黨在二戰(zhàn)后的首次上臺(tái)，二戰(zhàn)后的民眾是有著統(tǒng)一目的的民眾，是能夠因?yàn)榉磳?duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治而團(tuán)結(jié)在一起的民眾。這與之前的民眾并不一樣，所以華夫脫黨不能用之前的方式管理，如何應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生變化的民眾運(yùn)動(dòng)是華夫脫黨面臨的首要任務(wù)。對(duì)這一問(wèn)題失誤的處理導(dǎo)致民眾與華夫脫黨之間的關(guān)系發(fā)展到第三階段，民眾脫離華夫脫黨。
（三）華夫脫黨喪失民眾的支持
華夫脫黨上臺(tái)之后繼續(xù)運(yùn)用熟練的政治手腕。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的反英局面，華夫脫黨不敢像二戰(zhàn)時(shí)那樣與英國(guó)合作，但是他同樣擔(dān)心英國(guó)會(huì)轉(zhuǎn)而選擇與法魯克的宮廷勢(shì)力合作。所以它開(kāi)始決定與國(guó)王保持友好關(guān)系，以防止國(guó)王與英國(guó)聯(lián)合。所以華夫脫黨在上臺(tái)后竭力掩蓋關(guān)于國(guó)王倒賣武器的問(wèn)題。這也換得了國(guó)王的好感，納哈斯的華夫脫黨與法魯克的宮廷勢(shì)力開(kāi)始在一定程度上展開(kāi)合作。雙方關(guān)系的穩(wěn)定使得華夫脫黨的重新回歸政治在埃及產(chǎn)生了一種樂(lè)觀情緒，有人希望可以通過(guò)全面的改革來(lái)是政黨政治恢復(fù)平穩(wěn)。
但是進(jìn)行廣泛社會(huì)改革以使埃及政黨政治恢復(fù)穩(wěn)定是需要條件的。這一條件是在社會(huì)變革的過(guò)程中已經(jīng)達(dá)到了均勢(shì)，在新的階級(jí)關(guān)系已趨于穩(wěn)定，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的各個(gè)斗爭(zhēng)黨派彼此已經(jīng)達(dá)到妥協(xié)，因而有可能繼續(xù)相互進(jìn)行斗爭(zhēng)并把疲憊的人民群眾排除于斗爭(zhēng)范圍外的時(shí)候......批準(zhǔn)舊社會(huì)對(duì)于革命的暫時(shí)勝利。華夫脫黨上臺(tái)后想要通過(guò)改革來(lái)穩(wěn)定局面，有一重要特條件滿足不了，即民眾還沒(méi)有疲憊，反而因?yàn)榘屠账固箲?zhàn)爭(zhēng)失敗而變得更加激化。
因面臨來(lái)自下層軍官和群眾的壓力，華夫脫黨不得不宣布對(duì)國(guó)王倒賣武器事件進(jìn)行調(diào)查，但是其在調(diào)查時(shí)仍竭力的掩蓋和拖延。這一舉措引發(fā)了國(guó)內(nèi)民眾對(duì)華夫脫黨的不滿。與此同時(shí)，由于華夫脫黨的領(lǐng)導(dǎo)人物在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)造成的投機(jī)性繁榮中進(jìn)行空前的自肥活動(dòng)而日益受到批評(píng)，這個(gè)黨的繼續(xù)執(zhí)政發(fā)生了危機(jī)，因而它如果想繼續(xù)成立最為受人歡迎的埃及民族主義的化身的話，它就必須在談判中堅(jiān)持對(duì)英國(guó)人的最高要求。
帶著爭(zhēng)取民眾的目的，華夫脫黨被迫在1950年3月發(fā)布聲明，要求英國(guó)從埃及撤軍，英國(guó)政府的答復(fù)是英國(guó)絕不放棄它在埃及的任何一個(gè)基地。年底11月16日納哈斯政府向議會(huì)提出要求駐埃英軍立即撤退的聲明，英國(guó)政府亦置之不理。11月20日埃及各大城市的學(xué)生為英國(guó)拒絕撤兵舉行罷課示威，接著在埃及出現(xiàn)了第二次世界大戰(zhàn)后在阿拉伯各國(guó)中最劇烈的一次反帝斗爭(zhēng)。1951年7月11日，埃及再次出現(xiàn)罷工情況，納哈斯政府在民眾的壓力下于1951年10月15日單方面正式廢除1936年英埃條約和1899年關(guān)于蘇丹的英埃共管協(xié)定。
因?yàn)槿A夫脫政府做出了符合此時(shí)民眾最急迫的需求，對(duì)英國(guó)采用激進(jìn)手段來(lái)謀求獨(dú)立。所以民眾對(duì)其政策表示支持。但是英國(guó)在1950年至1951年間，由于反對(duì)派經(jīng)常強(qiáng)烈地表現(xiàn)出保守黨人傳統(tǒng)的用霸道手段壓迫埃及人的傾向，在國(guó)會(huì)中的地位岌岌可危的英國(guó)工黨政府，簡(jiǎn)直無(wú)法和埃及進(jìn)行談判。所以英埃之間必然因埃及單方面廢除條約而發(fā)生沖突。而此時(shí)華夫脫黨必須就對(duì)英問(wèn)題采取強(qiáng)硬態(tài)度以換取民眾的支持，維護(hù)其的統(tǒng)治地位。雙方的矛盾導(dǎo)致了1951年底到1952年初的“運(yùn)河斗爭(zhēng)”。
運(yùn)河斗爭(zhēng)主要通過(guò)兩種方式進(jìn)行，一種是蘇伊士運(yùn)河地區(qū)埃及的工人罷工，政府人員辭職。以這種方式來(lái)表達(dá)對(duì)英國(guó)的不滿，聲援政府廢除條約的政策，使得蘇伊士運(yùn)河無(wú)法正常工作。另一種是通過(guò)暴力手段，有民眾性政黨如穆斯林兄弟會(huì)、青年埃及黨（此時(shí)已經(jīng)改名為埃及社會(huì)黨）和工人性質(zhì)的組織領(lǐng)導(dǎo)民眾，破壞鐵路、電話線等設(shè)施，迫使英國(guó)撤軍。
1951年英國(guó)保守黨上臺(tái)后，對(duì)埃及的運(yùn)河斗爭(zhēng)采取全面對(duì)抗政策。這就使得運(yùn)河斗爭(zhēng)想要獲得成功，必須壯大那里民眾的武裝力量。但民眾武裝力量的壯大也意味著華夫脫黨無(wú)法控制民眾，這與華夫脫黨的政策顯然是不符的。所以當(dāng)面臨民眾在運(yùn)河地區(qū)進(jìn)行的反英斗爭(zhēng)如火如荼的時(shí)候，華夫脫黨放棄領(lǐng)導(dǎo)，不敢向民間自發(fā)產(chǎn)生的敢死隊(duì)發(fā)放武器，反倒敦促人民“保持平靜”。在面臨因?yàn)槿罕娢沼形溲b而有可能失去對(duì)民眾的控制和反英斗爭(zhēng)之間，華夫脫黨毫不猶豫選擇了對(duì)民眾加以控制。因?yàn)檫@是華夫脫與民眾的關(guān)系早已和一戰(zhàn)之后不同。如果民眾失去了控制，誰(shuí)也不知道會(huì)反生什么。
正如列寧在《國(guó)家與革命》一書(shū)中指出的：“這樣的組織（人民武裝）是不可能有的，因?yàn)槲拿魃鐣?huì)已分裂為敵對(duì)的而且是不可調(diào)和的敵對(duì)階級(jí)，如果這些階級(jí)都有“自動(dòng)的”武裝，那在它們之間就一定會(huì)展開(kāi)武裝斗爭(zhēng)”。作為將保持自身統(tǒng)治地位為主要任務(wù)的華夫脫黨，對(duì)英采取強(qiáng)硬措施是為了民眾的支持，而一定要將運(yùn)河斗爭(zhēng)控制在自己手中也是其想要控制民眾的手段。
12月政府開(kāi)始對(duì)運(yùn)河斗爭(zhēng)加以控制，禁止宣傳運(yùn)河斗爭(zhēng)的報(bào)刊、逮捕“解放軍”并且開(kāi)始鎮(zhèn)壓社會(huì)黨。納哈斯想將運(yùn)河的民眾運(yùn)動(dòng)控制在自己能掌控的范圍內(nèi)，從而確保自己的統(tǒng)治地位。但是民眾不單單只是革命者手中的工具。大眾一旦接受了刺激，很快就會(huì)超越它。面對(duì)政府對(duì)自己愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)的鎮(zhèn)壓，民眾憤怒到了極點(diǎn)。民眾與政府之間的合作關(guān)系開(kāi)始消失，取而代之的是民眾與英國(guó)、與政府開(kāi)始全面對(duì)抗。與此同時(shí)，英國(guó)加大了對(duì)埃及人民反英斗爭(zhēng)的鎮(zhèn)壓，發(fā)生了多次血腥鎮(zhèn)壓。在1月25日對(duì)伊斯梅利亞的一個(gè)后備警察營(yíng)所展開(kāi)進(jìn)攻，造成50多名埃及人被殺。隨后26日，群眾沖向街頭，反對(duì)國(guó)王法魯克、英國(guó)和華夫脫黨的統(tǒng)治，后隨著局勢(shì)的失控發(fā)生了著名的黑色星期六事件。這一事件最終使得民眾放棄了華夫脫黨。
