清代乾隆以后，政治體制經(jīng)歷了諸多變革，其中一項(xiàng)引人注目的改革是尚書(shū)外放總督制度的興起。根據(jù)官方規(guī)定，當(dāng)總督職位出現(xiàn)空缺時(shí)，都察院左都御史、各部侍郎以及各省巡撫會(huì)被提升為總督。這一設(shè)定看似與常理不符，引發(fā)了人們對(duì)尚書(shū)外放總督到底算不算被貶的疑惑。
一、尚書(shū)的崇高地位與總督的全能之官
在明代，六部尚書(shū)的地位備受尊崇。然而，總督的職責(zé)逐漸地方化，清初時(shí)，總督通常由八旗高級(jí)武官或旗籍親貴擔(dān)任�？偠降臋�(quán)力和職銜多寡成正比，為確保地方軍事事務(wù)的有序管理，總督的兼任職銜也逐漸增多。盡管總督的地位在康熙時(shí)期相對(duì)較低，但隨著乾隆時(shí)期的改革，總督地位逐漸提升。
二、尚書(shū)外放總督的特例情形
尚書(shū)出任總督的情形并不常見(jiàn)，通常發(fā)生在特殊時(shí)刻。乾隆十九年，劉統(tǒng)勛被任命為陜甘總督，這一決策與乾隆皇帝對(duì)西北軍事威脅的重大決策密切相關(guān)。在歷史上，乾隆二十九年，阿桂被任命為四川總督，負(fù)責(zé)治理四川金川土司郎卡邊境的騷亂。福康安則是一個(gè)典型的例子，他曾出任湖廣總督、陜甘總督、云貴總督，兼任戶部、兵部、工部等要職，是乾隆后期備受器重的將領(lǐng)。
三、尚書(shū)外放總督與欽差大臣的相似之處
實(shí)際上，讓尚書(shū)出任總督，其性質(zhì)與欽差大臣相似。這些總督通常在事情結(jié)束后即返回京城卸任，任期較短。從這一角度來(lái)看，尚書(shū)外放總督并非貶低官職，而是皇帝對(duì)其的信任和器重的體現(xiàn)。這種榮耀是一般大臣所無(wú)法享受的。
四、尚書(shū)外放總督的挑戰(zhàn)與局限
尚書(shū)和總督的工作性質(zhì)存在巨大的區(qū)別。尚書(shū)專管一官，總督則是全能之官。雖然總督出任尚書(shū)職責(zé)在理論上不會(huì)出現(xiàn)重大失誤，但大多數(shù)尚書(shū)由京城升遷而來(lái)，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，在擔(dān)任總督一職時(shí)可能顯得有些勉強(qiáng)。
在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)被鎮(zhèn)壓后，地方總督權(quán)威已超越各部尚書(shū)，為提升其權(quán)威，往往讓大學(xué)士兼任總督。這樣的安排使得總督身份更加崇高，權(quán)力也更加穩(wěn)固。
清代政治體制的變革中，尚書(shū)外放總督制度的興起是一個(gè)引人關(guān)注的現(xiàn)象。盡管總督和尚書(shū)在地位和工作性質(zhì)上存在差異，但在特殊情況下，尚書(shū)外放總督成為一種重要的人事調(diào)動(dòng)，既體現(xiàn)了皇帝對(duì)其的信任，也是對(duì)地方事務(wù)的一種有效安排。這一段歷史時(shí)期，尚書(shū)外放總督的存在為清代政治體制的多樣性和靈活性增添了一抹亮色。
